范家军是平度市崔家集镇的一个普通农民。作为一家之主的他，曾经想过很多种途径来改善家庭生活的条件，但是由于能力有限，加上文凭太低，始终致富无路。 

　　去年底，老范终于拿到了致富的“金钥匙”：在平度市工商局的帮扶下，他新上了肉鸡养殖场，并与三统万福（青岛）食品有限公司签订了《雏鸡定购毛鸡回收合同》。日子一天天过去，老范的心情也越来越舒畅：前几天，老范家养殖的第一茬肉鸡出栏后，纯收入1.6万元！

　　种了半辈子地的他简直不敢相信这一切都是真的。拿着这些钱，这个铁铮铮的汉子热泪盈眶。老范深有感触地对我们说：“是‘订单’农业鼓了我的钱包，我感谢平度工商局”！ 

　　4万农户签下16亿元“订单”

　　2006年，平度市工商局出台了《关于发挥职能促进“订单农业”发展的意见》，对发展“订单农业”，从各方面提出了具体要求。 

　　青岛三统万福（青岛）食品有限公司是肉食鸡孵化、养殖、宰杀、加工、出口一条龙的“万福模式”，是“订单农业”的成功典型，目前该公司与平度市15个乡镇62个村800多农户签订了肉鸡饲养合同，合同履约率达到100%。

　　“在发展‘订单’农业中，平度市十分重视发挥典型的示范带动作用，在认真总结推广‘万福模式’的基础上，随后将这些经验和做法在田润、九联等农业产业化龙头企业进行推广，加大对本区域重点龙头企业的推广和帮扶”。平度市工商局负责同志告诉我们。

　　近两年来，该市工商部门组织人员深入到全市1200多个村庄和60余家农业“龙头”企业，指导企业与农户结成联合体，借助“订单”农业共谋发展，实现双赢，从而使全市“订单”农业的覆盖面进一步扩大。目前，该市工商和农业部门帮扶“订单农业”企业60余家，涉及农田26万亩，农产品达30多个大类、上百个品种，签约农户4万户，订单总额达16亿元。

　　合同示范文本护航

　　“订单”农业在实施过程中，也并非一帆风顺。个别企业信用不佳，利用优势地位制定不公平格式条款损害农户利益，压级压价；部分农民法律意识薄弱、存在随意毁约现象……这些问题的存在，也曾经影响了“订单农业”的进一步发展。 

　　针对这些问题，平度市工商局从合同监管服务为切入点，对全市所有“订单”农业实施“四到户”的监管服务，把合同维权送到企业，送到千家万户。一是合同示范文本推广到户。统一制定并推广使用了农业订单示范文本，目前，订单企业都启用了规范的合同范本与农民签定合同；二是合同订单备案到户。引导企业将订单送到工商机关备案。在备案中发现订单或格式合同条款有缺欠的，及时下发限期修正通知书。同时各工商所对辖区内的订单农户进行全面摸底，登记造册，建立了规范的订单档案；三是合同争议调解到户。基层工商所密切注意市场动态，积极主动跟踪，发现违约及时调解。今年以来共修订不规范、不合理合同条款30处，免费调解合同纠纷70余次，使订单纠纷不出乡镇就得到了调处，全市农业订单履约率从2006年的86%提高到目前的99%，保持了全市订单农业的稳定发展。

　　在加强监管服务的同时，平度市工商局还大力实施品牌战略，引导企业和农户依托“订单农业”创建品牌，向品牌要效益。目前，平度共办理“农”字号商标126件，大泽山葡萄、马家沟芹菜、仁兆大蒜、云山特大樱桃等一批特色农产品也走出全国步入国际市场……

　　于有升  刘建设