随着经济体制不断变革，社会贫富差距问题日益突出，特别是对弱势群体的关注问题正在演变成关乎社会稳定的大事。李沧区辖11个街道，123个社区，面积98平方公里，人口35万。现有低保家庭3500户、低保边缘家庭2388户，共1.4万人，其人均月收入分别低于300元和360元，这些虽享受到了政府最低保障和临时救济，但与当前经济与社会的发展及大部分居民普遍的生活水平和质量有较大差距，在生活、就业、养老等方面遇到了诸多困难。李沧区通过实施“以德治区”战略，积极构建社会主义核心价值体系，并将“爱心超市”建设作为生动实践和具体行动。以“爱心超市”为载体对弱势群体进行救助，从而构筑了让弱势群体更好地享受社会尊严、接受爱心救助、感受人文关爱和社区邻里亲情的平台，建立了覆盖低保家庭、低保边缘家庭的社会救助体系，以进一步弘扬中华民族扶贫济困、互助互济的传统美德，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

　　李沧区目前在全区11个街道建立了28处“爱心超市”，包括专为少年儿童开办的“红领巾爱心超市”3处，实现了“爱心超市”城区全覆盖。我们的主要做法是：政府主导，发动全社会参与，赢取爱心奉献积分铸就“爱心超市”源头活水；弱势群体则力所能及地投身公益服务，赢得社会尊重和爱心积分，以此获得救助。目前，“爱心超市”已接收捐物10万余件、捐款500多万元；累计发放物品8万余件，救助弱势群体7万多户次。

　　第一，广泛动员社会各界参与，为“爱心超市”提供宽裕的资金来源。

　　一是机关扶贫济困先行，为“爱心超市”建设提供启动资金和初始物品。从2004年5月开始首先在全区党政机关中开展了“慈善月月捐”活动，每月25日定为机关干部集中捐助日，通过捐款捐物为“爱心超市”提供资金和物品保障，树立了机关干部爱民为民、率先垂范的良好形象。同时，为使扶贫济困成为机关干部的一种习惯、一种美德，我们建立了“爱心奉献积分卡”，用爱心奉献积分卡记录每一次爱心捐助行为，作为评树道德模范、干部考核奖惩的重要依据。

　　二是整合社会爱心资源，拓展“爱心超市”融资渠道。建立爱心互助联席会议制度，有效整合和盘活社会爱心资源，把原来分散于政府、部门、社会、企业以及个人的爱心资源，各界的爱心善举，统一于“爱心超市”这一平台，最大限度地释放社会和谐效应。全区各类所有制企业、个体工商户以及社区居民都积极投入到扶贫济困活动中，用实际行动回馈社会，成为“爱心超市”蓬勃发展的助推器、正常运转的主渠道。

　　三是大力推行企业冠名活动，培育“爱心超市”强大后盾。在全区各类所有制企业中积极开展“爱心超市”冠名活动，将企业与“爱心超市”实施对接，建立并定期公布企业爱心排行榜，鼓励企业积极回报社会，履行好社会责任，形成以诚待人取财、敬业惠民报国的健康经商文化。先后吸引国运集团、豪伦置业等十余家企业成为爱心股东，为10家“爱心超市”募集资金100万元，为超市长远发展、长效管理提供了强大的后盾。青岛市福彩中心也积极参与公益冠名活动，一次性捐资60万元为28处“爱心超市”实施冠名。目前，其他“爱心超市”已与18家企业建立了一一对接冠名。

　　第二，建立长效管理机制，确保“爱心超市”规范运行。

　　一是建章立制，保证超市运行的公开透明。为提高“爱心超市”的感召力和公信力，保证社会捐助物资能物尽其用，李沧区抓住物资募集与接收、积分卡管理与运用、发放与领取三个重要环节，建立了一整套“爱心超市”物源稳定、救助有力、管理规范的运行机制，先后制定出台了《关于李沧区开展“爱心超市”的意见》、《关于推行使用李沧区爱心奉献积分卡的通知》、《关于加强李沧区“爱心超市”资金、物品管理的通知》等制度，在“爱心超市”建设与运行中做到账目清楚、手续完备、安全可靠、进出有序、定期公布，使“爱心超市”更有感召力、富于公信力、极具吸引力。

　　二是以人为本，形成良性的社会互动。“爱心超市”物资发放采用“爱心卡”管理，根据弱势群体的困难程度划分为ABC三类，不同类别的救助对象确定不同的领取额度；除无经济收入、无劳动能力、无法定赡养抚养人及残疾低保户可以无偿获得积分外，有劳动能力的弱势群体需通过参加街道、社区组织的卫生保洁、家政服务、治安联防等社会公益活动来获取积分，凭积分卡到“爱心超市”领取所需生活用品。用劳动换物品的方式，在满足弱势群体物质需要的同时，又尊重他们精神上的需求，鼓励和引导弱势群体用力所能及的方式回报社会，赢得社会尊重，在融入社会的同时进一步体会到人间真情和社会温暖。

　　第三，不断拓展“爱心超市”服务功能，为弱势群体提供物质和精神的全方位服务。李沧区在街道、社区分别建立了社会救助服务中心和服务站，将扶贫济困的工作重心下沉到基层，具体负责最低生活保障的发放，同时具备政策扶持、临时救助、居民求助、就业培训、志愿服务等多种功能，为居民提供全方位的服务，成为兼具输血和造血功能的社会救助组织，把原来临时性、突发性、单一性的捐赠活动，变成一种日常性、长期性、多样性的互助活动。

　　如李村街道结合弱势群体的实际需求，在社会救助服务中心开展了物资救助、家政服务、卫生保健、法律援助、居家养老、就业安置、技术培训和志愿服务等8个互助项目。永青苑社区“爱心超市”下设“五室”，爱心服务室即为民服务代办站，为居民提供一站式服务；爱心捐助室负责发动居民和团体积极捐款捐物、扶贫济困；爱心读书室除为居民提供学习场所外，还定期组织“社区图书交换大集”；爱心教育室定期组织“社区德育大课堂”，对居民进行德化教育；爱心活动室为居民提供娱乐休闲活动场所。楼山街道翠湖小区设立“红领巾爱心超市”，以超市购物形式和雏鹰争章活动为基本模式，发动学生向“爱心超市”捐赠学习、生活物品，鼓励家庭困难学生在“雏鹰奖章”活动中争戴“爱心章”，以相应数量的“奖章”换取学习和生活用品。目前，全区共建立爱心服务室120家，吸纳1200名机关干部、两万名青年志愿者以及2800名少年先锋队队员活跃在街道社区，长年提供爱心互助服务。

    王作安